​黑龙江省佳木斯市概况

黑龙江省佳木斯市概况

佳木斯，简称佳市，位于黑龙江省东北部，是黑龙江省省域副中心城市，原合江省省会，原黑龙江省生产建设兵团司令部所在地。

佳木斯是中国东极，中国魅力城市之一，是黑龙江省东部地区政治、经济、科技、文化教育、医疗、商贸和交通的中心，是黑龙江省通往俄罗斯、连接东北亚的桥头堡。

佳木斯处于东北亚经济圈的中心位置，拥有5个国家一类口岸，通过江海联运，可连接蒙古、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜和东南亚各国，形成东北亚经济圈六国与东南亚各国的经济大循环。成为了黑龙江省三江平原的政治、经济、文化中心和交通枢纽。

佳木斯是全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市，曾经的东北老工业基地。拥有亚洲最大的湿地-三江湿地三江国家级自然保护区。

历史沿革

佳木斯市

佳木斯原名“甲母克寺噶珊”、“嘉木寺屯”，为满语，意译为“站官屯”或“驿丞村”。

早在6000年前，佳木斯地区就有人类活动。历史文献记载，在公元前20世纪夏商之际，肃慎人即在此地繁衍生息，并向中原王朝连年朝贡，接受管辖与封赏。[1]

汉晋时代，肃慎改称为挹娄，南北朝时称为勿吉，隋唐时称为靺鞨，均臣服中原王朝。

唐朝曾设立黑水都督府，管辖今佳木斯一带。

辽时靺鞨改称女真，辽王朝在依兰以下沿松花江、黑龙江两岸建立五国部，管辖这一地区。

元初归开元路，后属水达达路。明代于黑龙江入海口附近设立奴儿干都司，统辖黑龙江、松花江和乌苏里江流域，直至库页岛广大地区。

清代初年设宁古塔昂邦章京，管辖吉林、黑龙江地区，北至外兴安岭，东至滨海及库页岛。清雍正十年（1732年）增设三姓副都统。

1888年（清光绪十四年），依兰旗署设东兴镇（后改为佳木斯镇）。

1906年（清光绪三十二年）设置依兰府，归依兰府管辖。1909年改属桦川县。1910年3月1日（清宣统二年正月二十日）正式设置桦川县，改隶桦川县管辖。桦川县署驻东兴镇。1912年11月迁往悦来镇。

1925年1月，桦川县公署在佳木斯设“佳木斯行署”，县知事在佳、悦两地轮流办公。1929年5月5日改为“桦川县驻佳木斯办事处”。

1930年佳木斯屯与东兴镇合并，定名为“佳木斯镇”，隶属桦川县管辖。1931年“九·一八”事变后，属伪满洲国三江省。

1934年12月1日，伪满洲国实行新省制，将东北地区分割为14个省。其三江省省公署设在佳木斯。辖1市（佳木斯市）、14县，其中乙种县1个，即依兰县；丙种县8个，即桦川、富锦、方正、抚远、宝清、通河、萝北、汤原；丁种县5个，即同江、勃利、饶河、凤山、绥滨。1937年设市，为省会。

1937年6月27日，伪满决定，调整行政区划，设置佳木斯市，9月成立佳木斯市制筹备处，12月1日正式成立伪佳木斯市公署，由三江省管辖。

1945年“九三”抗日战争胜利后，同年10月下旬，在中国共产党领导下，在佳木斯成立三江地区行政公署。1945年11月17日，成立中共合江省工作委员会，李范五任书记。1945年11月21日，三江地区行政专员公署撤销；成立合江省政府，省会设在佳木斯。

1946年将市郊纯农村部分村屯划归桦川县管辖。1948年7月9日，东北行政委员会命令撤销牡丹江省，该省所辖东安地区的6县划归合江省管辖。此时，合江省共辖21市、县。9月27日，汤原、鹤立两县合并为汤原县。

1949年5月，合江省共辖佳木斯、兴山、东安3市，富锦、依兰、虎林、绥滨、汤原、桦南、宝清、抚远、萝北、桦川、勃利、密山、同江、佛山、集贤、饶河、鸡宁、永安、依东、双河、刁翎、林口等22县。1949年4月21日，东北行政委员会决定，重划东北行政区域，撤销合江省建制，并入松江省。5月11日，合江省政府停至办公。

1952年1月，将桦川县的耿家、模范、双合、四丰、中兴5个村划归佳木斯市管辖。同年全市分设4个区。1954年8月，松、黑两省合并后，由黑龙江省直辖。1954年10月1日，中共黑龙江省委、省政府决定成立中共合江地委、合江专员公署，机关设在佳木斯市。

1956年，将与市郊周围毗连的桦川县太平山、三家子、新华、靠山、蒙古力、新民6个村划归佳木斯市管辖，同年3月，桦川县人民委员会由佳木斯移驻湖南营镇。1957年11月，将桦川县的黑通、西格木、永安、大来岗、裕太、兴华6个乡和四合山乡花园屯划归佳木斯市管辖。

1958年1月，全市人口超过20万人，恢复市辖区，分设长安、三合、和平3个城市区和1个郊区。1958年6月18日，省政府决定，将佳木斯、鹤岗、双鸭山3市划归合江专署管辖。

1959年3月，将桦川县的悦来、新城、星火3个公社划归佳木斯市管辖。1960年1月7日，饶河县与虎林县合并成立虎饶县，划归牡丹江农垦局管辖。1960年4月29日撤销集贤县，设立友谊县，受合江专署和合江农垦局双重领导。

1961年1月，增设佳东区。同年3月，撤销郊区。1962年10月20日撤销友谊县，恢复集贤县。1963年2月1日，虎饶县划归合江专署管辖。同年12月30日设立绥滨县，归合江专署管辖。1964年6月撤销虎饶县，相继恢复虎林、饶河、桦南和友谊县，归合江专署领导。

1964年8月，为缩小城市郊区，将郊区的大来、永安、西格木、悦来、建国、星火、拉拉街、苏家店、中伏、梨树、新城11个公社划归桦川县管辖，但西部的大来、永安、西格木3个公社因距桦川县城较远，不变领导，仍由佳木斯市代管。

1965年2月2日撤销勃利县七台河镇，成立七台河特区，受合江专署领导。同年8月23日恢复同江县，归合江专署领导。1966年2月8日，佳木斯、鹤岗双鸭山3市改为省直接领导。

1968年4月8日，佳木斯市划归合江地区管辖。同年8月10日，合江地区和佳木斯市合并称合江地区革命委员会，对外仍保留佳木斯市名称。1968年12月13日撤销友谊县建制。

1970年4月1日，虎林县划归牡丹江地区管辖；七台河特区改为七台河市建制。1972年恢复设立郊区，全市共辖5个区。1973年3月31日，地、市分开，恢复佳木斯市建置，仍归合江地区管辖。1978年12月，将桦川县的大来、永安、西格木3个公社划归佳木斯市管辖。

1982年8月，将依兰县的高峰、桦南县的陡沟子和桦川县的顺山堡等6个生产大队划归佳木斯市管辖。1983年10月8日，佳木斯市、七台河市改由省直接领导。勃利县划归七台河市管辖。1983年11月1日，佳木斯市改由省直辖。

1984年12月15日，国务院批准，撤销合江地区，实行地市合并，将其原辖的依兰、汤原、桦南、桦川、萝北、绥滨、富锦、集贤、宝清、饶河、同江、抚远、友谊13县，于1985年1月1日正式划归佳木斯市。

1985年1月1日撤销合江地区行署，地市合并称佳木斯市，实行市管县体制。合江行署所属各县，由佳木斯市管辖。

1987年2月，同江撤县设市，由佳木斯市代管。同年11月，将佳木斯市所属的萝北、绥滨两县划归鹤岗市领导；将集贤县划归双鸭山市领导。1988年8月，富锦撤县设市，由佳木斯市代管。

1991年4月1日，将佳木斯市所属的依兰县划归哈尔滨市领导；将宝清、友谊两县划归双鸭山市领导。

1993年7月5日，国务院批准将佳木斯市的饶河县划归双鸭山市管辖。

2004年，经省政府同意，佳木斯市对市辖区行政区域进行部分调整：将郊区的松江乡整建制划归东风区管辖；将东风区佳南办事处的红霞、三江、宏达、双合四个社区划归前进区管辖；将郊区四丰乡的南岗村整建制划归前进区管辖；将永红区的建设街道、长安街道、友谊街道的西站、北铁西、南铁西三个社区和郊区长青街道的江南社区、万发社区、长青乡的长青村，四丰街道的和平社区、四丰乡的新丰村划归向阳区管辖。同年，将郊区的建国乡整建制划归东风区管辖。

2006年7月27日，撤销佳木斯市永红区，将其所辖行政区域划归佳木斯市郊区管辖。调整后，佳木斯市辖4个市辖区、4个县，代管2个县级市。

2011年，经省委、省政府批准，抚远归省直接管理。

2016年，民政部（民函14号）批复同意撤销抚远县，设立县级抚远市。

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位置境域

佳木斯位于中国东北的松花江、黑龙江、乌苏里江汇流而成的三江平原腹地，南起北纬45°56’至48°28’，西起东经129°29’至135°5’。幅员面积3.27万平方公里。是黑龙江省东部区域中心城市。佳木斯隔乌苏里江、黑龙江与俄罗斯哈巴罗夫斯克（中国称伯力）、比罗比詹相望，是中国最早迎接太阳升起的地方，被誉为“华夏东极”。所辖抚远市被称为“东方第一县”，佳木斯市为“东方第一城”。

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气候特征

佳木斯市属中温带大陆性季风气候，雨热同期，年平均气温3℃。冬长夏短，无霜期140天左右，年平均降水量527毫米，日照时数2525小时，有效积温2590℃。冬长夏短，无霜期130天左右，适合多种农作物生长。[3]

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地形地貌

佳木斯位于黑龙江、松花江、乌苏里江汇流的地带。西部为小兴安的青山南部为张广才岭，南部和东南部为那丹哈达岭和完达山。完达山以北是三江冲积平原，张广才岭的东北部有倭肯河山间河谷平原。全市地貌自西南向东北形成山地—丘陵—平原的过渡形式。地势总的趋势是西南高、东北低。

侵蚀剥蚀低山，面积14，629平方公里，占佳木斯市总面积的21.7%。包括小兴安岭、完达山、那丹哈达岭、张广才岭四条山脉在本市境内的部分。主要分布在桦南、汤原等县。这一带是古生代末期海西运动形成的褶皱山，属于新华夏系第三隆起带。山脉大部分为东北—西南走向。海拔高度一般为500—800米，属于低山类型。（海拔800米以上的中山极少）。除局部地段有陡峻的山峰和“V”型峡谷外，一般山势起伏和缓，坡度10—15度。山间沟谷发育多为宽阔的U型谷。地表多为残积物，由亚粘土、亚砂土组成，往往含有岩石碎屑，以下为基岩风化壳。母质大部分为海西期、燕山期的花岗岩，部分为元古代的变质岩。

侵蚀剥蚀丘陵，面积为9，789平方公里，占全市总面积的14.5%。在小兴安岭东坡和完达山周围，随着山势逐渐降低，地貌由低山过渡到丘陵。本市丘陵分布在桦南、富锦等县；多分布在平原的边缘，并与低山相间。海拔高度为200—450米，坡度平缓，坡面较长，丘顶浑园，部分呈垄岗状，丘陵间谷宽而浅。地表多为残积物。土层较薄，上为亚粘土、亚沙土，下部为风化碎屑。丘陵母质多为古老的花岗岩，谷地多为沉积岩。丘陵下部坡面和谷地多数已开耕种。

洪积、侵蚀剥蚀台地，总面积为6，382平方公里，占全市总面积的9.5%。

冲积平原，面积36，480平方公里，占佳木斯市面积的54.2%。主要有三江冲积低平原、倭肯河山间谷平原以及完达山山前地带的洪积冲积平原。该区在大地构造上属于新华夏系第二隆起带中的新坳陷。晚侏罗纪至白垩纪，山地逐渐上升；平原地区发生凹陷，第四纪更新世以来，继续处于大面积沉降运动中；只有局部地区发生岗状隆起，迫使黑龙江、松花江、乌苏里江多次改道，遗留下许多古河道、河曲带。构成平原区的地貌类型主要是高、低河漫滩，一、二级阶地。地表大部分为第四纪全统亚粘土覆盖。该区总体上地形平坦，地势较低。海拔高度40—80米，抚远三角洲地势最低只有34米。平原中有少数孤山、残丘。地势自西南向东北倾斜，坡降为1/5000—1/10000。由于地势低平，河流下切能力弱。流经本区的河流除黑龙江、松花江、乌苏里江外，其他河流河床比降小，许多河流具有沼泽性河流的特点。平原内河曲发育，牛轭湖、旧河道、沙洲较多，沼泽广布。本区由于地势平坦，土质较好，种植业发展较快，大部分已垦为农田，是省内主要的种植业基地之一。

平原中有11，295平方公里的低洼地，占平原面积的31%，主要分布在同江、抚远等市。

自然资源

佳木斯市

佳木斯资源富集、土地广袤，是世界上大块黑土平原之一，包含世界上三大黑土湿地2145万亩。佳木斯区域内江河纵横，大小湖泊星罗棋布，境内有黑龙江、松花江、乌苏里江三大水系，充足的水资源为发展工业，特别是高耗能、高耗水产业提供了有利的条件。佳木斯还是中国风能资源的富集区，风力发电潜力大。佳木斯市矿产储备以黄金、煤炭、石油、天然气、饰面石材、矿泉水为主。已发现矿产资源43种。佳木斯具备油气生成的地质条件，现已探明天然气储量近百亿立方米，全市黄金已累计探明储量38745.4公斤（金属量）。

经济概况

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综述

佳木斯市

2012年，佳木斯市实现地区生产总值（GDP）660.4亿元，按可比价格计算比上年增长13.8%，其中，第一产业增加值195.7亿元，比上年增长13.4%；第二产业增加值166.6亿元，比上年增长18.1%，其中，工业增加值140.7亿元，比上年增长19.1%；第三产业增加值298.1亿元，比上年增长11.3%，三次产业比重为29.6：25.2：45.2。[5]

2012年居民消费价格（CP）比上年上涨3.9%，比2011年回落1.8个百分点。其中，食品价格上涨4.7%、烟酒及用品价格上涨8.2%、衣着价格上涨5.7%、家庭设备用品及维修服务价格上涨0.7%、医疗保健和个人用品价格上涨3.8%、交通和通讯价格上涨0.3%、娱乐教育文化用品及服务价格上涨1.7%、居住价格上涨5.0%。

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第一产业

2012年实现农林牧渔业总产值342.9亿元，按可比价格计算比上年增长12.8%。粮食总产再创新高，实现了“九连增”。全年粮食总产量842.3万吨，增长27.6%，其中：水稻产量367.7万吨，增长34.3%；玉米产量421.5万吨，增长36.4%；大豆产量39.8万吨，下降37.5%。经济作物中，烟叶产量10177吨，增长22.3%。

2012年实现畜牧业总产值95.4亿元，按可比价格计算比上年增长9.1%，占农林牧渔业总产值的比重为27.8%。年末奶牛存栏60599头，比上年增长8.2%。肉、蛋和牛奶产量分别增长29.6%、7.7%和10.8%。水产品产量5.7万吨，同比增长13%。

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第二产业

2012年佳木斯市规模以上工业企业（主营业务收入2000万元以上的全部工业企业）完成增加值105.3亿元，增长23.1%。实现工业总产值503.8亿元，增长27.7%，其中，轻工业产值227.3亿元，增长38.6%，重工业产值276.5亿元，增长19.9%。

2012年规模以上工业实现经济效益综合指数250.59，比上年提高4.4个百分点，实现利税总额43.3亿元，比上年增长16.9%，实现利润总额29.6亿元，比上年增长13.9%。其中地方工业实现利税总额32.3亿元，增长10.6%，实现利润总额22.2亿元，比上年增长6.5%。

2012年建筑企业实现增加值25.9亿元，比上年增长7%。全市资质等级三级及三级以上的建筑企业实现总产值90.8亿元，增长10.2%，实现竣工产值67.5亿元，增长21.7%，房屋建筑施工面积495.7万平方米，下降9.4%。招投标面积保持稳定扩大，全市实行投标承包面积达334.7万平方米，占全部施工面积的67.5%。

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第三产业

2012年佳木斯市城镇市场实现社会消费品零售总额277.4亿元，增长15.9%。城、乡市场协调发展，同步增长。城镇市场实现社会消费品零售额244.1亿元，同比增长16.1%，其中城区实现社会消费品零售额207.8亿元，同比增长16.5%，乡村市场实现社会消费品零售额33.3亿元，同比增长14.4%。从经营情况上看，各行业销售额、营业额均保持增势。批发业实现销售额93.9亿元，同比增长17.5%，零售业实现销售额263.4亿元，同比增长26.6；住宿业实现营业额8.7亿元，同比增长27.4%；餐饮业实现营业额34亿元，同比增长22%。

2012年（含抚远）对外贸易进出口总额实现31.1亿美元，比上年下降14.9%（不含抚远进出口总额实现24.9亿美元，比上年增长1.8%），其中，进口总额15.9亿美元，增长148.1%，出口总额15.2亿美元，下降49.6%。从贸易方式看，一般贸易进出口总额完成24.5亿美元，比上年下降12.9%，加工贸易进出口总额完成0.3亿美元，增长37.4%，边境小额贸易进出口总额完成5.8亿美元，下降20.6%，其他贸易进出口总额完成0.5亿美元，下降46%。从企业性质看，国有企业完成外贸进出口总额8.3亿美元，同比增长66.7倍，外资企业贸易进出口完成0.7亿美元，同比增长16.9%，私营企业外贸进出口总额完成22.1亿美元，同比下降38.36%。

外贸市场仍以对俄为主。2012年对俄贸易进出口完成15.1亿美元，同比增长68.2%，占全市进出口总额的48.6%。其中：出口完成2.5亿美元，同比下降26.8%；进口完成12.7亿美元，同比增长124.5%；对美国进出口总值2亿美元，同比下降68.8%，占全市进出口比重6.4%；对欧盟进出口总值1.9亿美元，同比下降66.8%，占全市进出口比重6.3%；对北美洲进出口2.4亿美元，同比下降64.9%；对香港进出口总值0.8亿美元，同比增长57.2%。

2012年邮电通信业保持稳定增长。完成邮电业务总量18.2亿元，比上年增长8.3%，其中，电信业务总量16.4亿元，增长9.3%，邮政业务总量1.8亿元。年末局用交换机总容量达到152万门；本地固定电话用户41.1万户；移动电话用户232万户，增长5.5%；全市互联网接入业务用户达30.3万户，增长16.5%；本地网中继光缆线路总长度8666公里。

2012年共接待国内、外旅游者287万人，其中接待国内旅游人数279万人，接待国际旅游人数8万人；实现旅游业总收入12.4亿元，其中，实现国内旅游收入11.5亿元，增长16%，创造旅游外汇收入1440万美元，增长12%。

风景名胜

佳木斯市

佳木斯市建有二十个自然保护区，总面积400112公顷，占辖区面积的12.23%。其中，三江湿地是中国最大的淡水沼泽湿地，也是世界仅有的原始湿地之一。有各种沼泽植物600多种，水禽候鸟120多种。有国家一级保护鸟类白鹳，还有大天鹅、丹顶鹤等。佳木斯市有茂密苍翠的原始森林、波涛万顷的人工林海。汤原大亮子河森林公园、同江街津口森林公园都是国家级森林公园，夏可休闲度假，乌苏镇在黑龙江与乌苏里江汇合处的小岛上，东临大江，西依小河。